改革和加强派出所工作是推进国家治理体系和治理能力现代化进程的一次重要转变，为公安工作注入强大的信心和动力，今年又适逢党和国家发展的重大转折点，推动公安改革正当其时、十分必要。金凤分局以改革为动力，坚决贯彻落实改革的具体目标，强化组织领导，释放改革动能，夯实基础工作，在推进改革中不断察觉缺陷，明确改革痛点，完善工作机制，为分局整体工作探路，努力实现公安派出所建设跨越式发展。

  贯彻改革目标，在警务室设置和警力配置上破局开题。公安派出所改革后，分局坚持“派出所以基础工作为主、以社区警务为主”两为主方向和“社区警务专业化、社区民警专职化”两化方向，围绕警务室设置和警力做文章。

  一是以派出所为主，率先开始优化调整，考虑派出所人口数、警力数、警情发案数、辖区治安状况，确定了北京中路派出所、满城北街派出所、良田镇派出所、丰登镇派出所和刑侦大队为改革试点，为下一步案件移交、机制建设、管理保障探路，试点单位占派出所数量的57%，在类别上包括了农村和城市派出所，在社会管理上涵盖了治安复杂地区，又综合考量刑事数量的适当性，确保改革在稳中求进。

  二是对照《宁夏城乡社区警务工作规范》警务室建设标准，要求全局同步推进警务室规划布局和建设，全面落实警务室和社区警务力量全覆盖要求，目前，四个试点派出所规划警务室27个，建成使用15个，全局规划警务室70个，建成警务室45个；

  三是进一步调整警力结构，调配所领导及治安警组进入社区，专职或兼职社区警务工作；进一步加密社区网格，细化工作任务，让“警格”入网，夯实基层基础。目前四个试点派出所共调配治安民警11名、治安辅警16名补充到社区警务中，共有社区民警辅警87人，占派出所警力59%，实现了社区警务力量全覆盖。

  四是在装备经费、表彰奖励、干部选拔等方面全面向派出所倾斜,切实解决机关单位和基层派出所平均主义问题，真正做强基层战斗实体。同时按照金凤区经济社会持续健康发展规划，建立警力动态增长机制，特别是规范辅警招聘管理。

  释放改革动能，在基层基础工作上接续创新。共治共赢，夯实基层基础。进一步保障社区上班时间，将社区民警有事才“下社区”模式升级为深耕基层的“在社区”模式，实现人在社区走、力在社区聚、事在社区办，切实解决出警与开展社区工作存在冲突的问题；采取“流动网格员”模式，将综合执法局、市场监督管理局、司法局等作为流动兼职网格员，定期进驻网格，联合开展城市管理、乱点整治、司法救助、矛盾纠纷化解等工作，丰富社区工作内涵，构建“社区网格联动、社会治安联防、公共安全联治、外来人口联管、校园安全联创、矛盾纠纷联调“六联”工作法，将社区警务工作打造成稳固社会治安的坚强战斗堡垒。

  例如长城中路派出所每月组织并且开展“辅德律师大讲堂”2次，邀请本月排查到的矛盾纠纷当事人，由律师事务所律师深度解读矛盾纠纷涉及的法律和法规，创新治理，拓展基层基础。在旅馆业管理中满城北街派出所创新推行积分制管理，组建“平安宾馆”巡逻队，评选模范经营宾馆：根据旅馆业管理的相关规定，制定三大项十二小项二十七个考核细则，每月对旅馆业进行考核，在70分的基础上考核，低于60分给予相应处罚，并挂牌整改。积分制管理办法实施二十余天中，核验可疑人员信息10人次，参与巡逻旅馆30余家40人次，停业整顿1家，限期整改3家。在宣传发动工作中良田镇派出所充分借智借力，与交警大队、铁路派出所、消防部门联系配合紧密，集中开展消防安全、交通安全宣传活动，组织护学、护路、道路安全整治、消防安全排查等专项行动。同时逐步扩大社会治安力量，组建“4+X”调解队，由村委会、乡镇、公安部门和驻镇法院四家单位牵头，将驻村律师、律师志愿者力量纳入派出所治安力量和群众服务力量中，巩固和谐局面。特别是借助园子村被评为全区民族团结先进单位的契机，加大民族团结宣传力度，取得了吸毒人员全部重返社会自助创业的亮点成效。综合施治，做强基层基础。

  在改革中，特别注重加强专业警种对派出所的业务指导，改变以往案件受理侦办派出所一家独斗的局面。严格落实派出所不办理刑事案件，逐步推进黄毒赌案件移交，在线索研判、宣传发动、案件侦办、治安管理等工作中，实行业务警种值班组与派出所的流动指导，实现一个社区多个警种社区警务联合队管理模式，为做强社区警务提供专业性保障。尤其是在伤害类案件鉴定工作中，分局聘用了四家具有资质的鉴定机构，邀请法医每月定期进驻派出所，接受群众咨询和鉴定请求，与市局法医门诊协同发挥作用。改革实行中，在四个试点派出所顺利实现了刑事案件的移交办理，按照《刑侦大队与各派出所案件受理衔接意见》，派出所履行首问责任制后移交案件。

  夯实情指基础，在指挥调度上统筹协调。紧紧围绕发挥“警务实战指挥中枢”作用，着力完善联勤指挥中心、派出所综合指挥室建设，稳步推进“一室两队”改革，坚持信息引领、强化统筹指挥，大力推进指挥工作一体化、业务规范化、基础信息化，全力推动指挥、勤务、处警工作一体化运作。

  派出所综合指挥室由所长负总责，当日带班所领导为具体责任人，值班接警人员负责综合指挥、警情研判、警情分流，行政内勤做好各类数据统计、考核等保障性工作，社区警务队负责发布预警信息、协助处置简单警情。分局指挥中心对各派出所综合指挥室工作进行考核评价，并指导“两队”开展工作。

  深入挖掘信息分析研判和警务指挥调度合成优势，扎实做好警务调度、警情分类处置、指令落地追踪，确保上下高效衔接、左右协调紧密，一体化推进落实。

  全面加强数据信息资源共享。做好公安统计分析，定时对全区治安状况做形势分析，为维护社会稳定，科学制定打防举措提供准确依据。

  持续推进人流密集场所、重点区域“四联三防”建设。在大阅城“四联三防”建设基础上，今年重点辐射周边加油站、学校和居民小区，以点带面连片建设，扎实做好信息收集。

  革新思想认识，在工作态度和效能上持续转变。改革激发出工作积极性、主动性。在派出所改革中，大量治安警和内勤补充进入社区，带动了社区队伍工作的主动性和创新性，特别是派出所不办刑事案件后，让派出所回归到基础防范工作中，真正的完成重心下沉、服务前移。社区民警马玮坤创新推出“月通报”机制，每月组织“业主通报会”，协调开发商和政府主管部门出席会议解答有关问题，推动问题解决。期间共召开“月通报”会议6次并总结出“六步工作法”。

  改革向发案少、秩序好、群众满意转变。北京中路派出所针对辖区金融类企业，全覆盖摸排此类企业人员构成、组织架构、运作情况等基础信息，全部建档管理，并与分局经侦部门互通有无。在“零发案”小区创建中，以良田镇派出所园子村社区和丰登镇派出所凤北社区为试点，全力打造“零发案”社区，推动“零发案小区”向“零发案社区”创建汇聚。改革以来，四个试点派出所接报警1795起，受理治安案件191起，查结98起环比改革前（89起）上升10%。摸排矛盾纠纷250起环比改革前（113）上升1倍，化解186起环比改革前（94）上升97%。

  “勇立潮头，快马加鞭不解鞍”，金凤公安深刻认识到派出所改革意义重大、责任重大、任务艰巨，全局上下将心往一处想，劲往一处使，全力推进各项改革措施和任务落实，加快融入基层社会治理，推进区域社会治理现代化，为建设更高水平的平安金凤作出新贡献！

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